中共新疆维吾尔自治区自然资源厅党组关于十届自治区党委第一轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2022年5月6日至7月15日，自治区党委第七巡视组对自治区自然资源厅党组开展了常规巡视。2023年2月18日，自治区党委巡视组向自治区自然资源厅党组（以下简称“厅党组”）反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决把巡视整改作为重要的政治任务抓紧抓实

（一）深学细悟，打牢高质量抓好巡视整改的思想基础。厅党组把巡视整改工作作为检验“两个维护”的试金石，作为加强党的全面领导、推进全面从严治党、贯彻落实党中央重大决策部署的一次全面“政治体检”，作为对厅党组班子成员和厅系统党员、干部的一次深刻思想洗礼和党性教育。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习贯彻中央关于整改工作文件精神及自治区党委相关要求，坚持问题导向，提高政治站位，强化政治担当，坚决把巡视整改作为重要的政治任务抓紧抓实。对照巡视反馈意见，举一反三，建章立制，进一步推动党员干部在政治、思想、作风和能力上有显著变化，推动厅重点工作和重大改革取得积极进展。

（二）加强领导，全面履行巡视整改主体责任。成立由厅党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作，领导小组下设办公室，由党组分管负责同志任办公室主任，负责巡视整改日常工作。聚焦巡视反馈意见，逐项进行研究，制定整改方案，列出问题整改清单，明确整改任务、责任人和完成时限。厅党组及时召开巡视整改工作动员部署会，党组书记履行巡视整改第一责任人责任，多次主持召开厅党组会、整改工作领导小组会议，研究重点难点事项，调度整改进展情况。党组其他成员认真履行“一岗双责”，督促指导分管局处室和单位落实整改任务。巡视整改工作领导小组办公室及时跟踪了解整改进展情况，实行整改工作动态管理，抓好督促落实。

（三）贯通融合，统筹推进巡视整改落实。坚持实事求是原则，牢固树立底线思维、风险意识、系统观念，将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，真正做到认领问题不遮掩、剖析根源不回避、整改推进不放松。把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育检视问题、审计监督发现问题等整改紧密结合起来，与贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和自治区党委、人民政府重要工作安排以及厅党组重点工作任务紧密结合起来，注重从机制上解决共性问题和深层次问题，确保一体推进、同向发力。

二、敢于较真碰硬，逐条逐项抓好巡视整改落实

（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

 1.深化理论武装，推动知行合一。认真落实理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，采取集中领学、交流研讨、专题辅导、个人自学等形式，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，及时将学习成果转化为推动工作高质量发展的思路举措，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，学深悟透、学懂弄通。开展主题教育专题学习、交流研讨，举办厅系统专题读书班40期，900余名党员干部参加集中轮训。

2.履行“两统一”核心职能，服务自治区经济高质量发展。一是土地节约集约利用精准高效。持续落实“增减挂钩”机制，加强建设用地“红黄绿”预警，加大批而未供和闲置土地处置力度。着力提升自然资源节约集约利用水平，7个县（市）获全国自然资源节约集约示范县（市）称号。二是推动矿产资源合理开发。严格矿产卫片执法、探矿权办理手续、矿产违法案件查处，推动矿产资源规范化管理。印发《自治区探矿权“圈而不探”问题整改工作方案》，持续提升矿产资源开发利用水平。三是立足行业职责，积极助推乡村振兴。印发《贯彻落实对口支援受援地区土地出让收入和新增建设用地土地有偿使用费减免政策实施办法》，为受援地乡村振兴提供用地保障。继续专项安排过渡期内每个脱贫县年度新增建设用地计划指标，巩固过渡期内贫困县脱贫攻坚成果。开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域交易，争取国家同意我区承担补充耕地国家统筹任务，提高土地利用效能，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。四是认真落实“统一领导和管理林草局”职能，建立健全领导和管理机制。联合自治区林业和草原局制定《自治区森林、草原、湿地调查监测实施方案》《自治区森林、草原、湿地调查监测技术细则》等，逐步深化国土调查成果与林草“一张图”相衔接。五是坚决遏制耕地“非农化”。强化国土绿化、农业结构调整、农业设施建设等占用耕地管控，运用遥感影像、大数据平台等信息化技术手段，畅通举报热线、举报信箱、网上举报途径，定期开展动态巡查，严肃处置新增农村乱占耕地建房问题，确保耕地数量不减少、质量不降低。六是加大地质灾害防治力度，提升防范化解风险意识。会同自治区应急管理厅、气象局等部门编制《自治区2023年度地质灾害防治方案》，开展自然灾害风险形势研判和重要气象联合会商，加大地质灾害风险调查评价工作。持续开展自治区专群结合预警体系建设，利用中央财政资金安排部署地质灾害风险调查评价项目。

3.大力推动自然资源法治建设，深化“放管服”改革。一是加快推进修订《自治区国土资源监督检查条例》，印发《新疆维吾尔自治区规范自然资源行政处罚裁量权办法》，持续提升执法效能。通过开展法治宣讲、法治讲座、法治知识考试等系列活动，进一步提升工作人员法治素养。与自治区林业和草原局、农业农村厅等部门联合印发文件，规范线索移交和联合处置，完善行政执法与刑事司法有效衔接机制和行纪贯通机制。二是印发《2023年自然资源改革任务分工落实方案》，协调抓好自治区经济体制和生态文明体制专项组涉及自然资源领域改革任务落实。实行“改革任务+清单制”工作模式，重大改革任务全链条跟踪推进。按照自然资源部工作部署，指导10个试点县（市、区）开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。三是提升“放管服”改革效能，持续推动不动产登记业务优化，基本实现房屋交易、税收征缴、不动产登记“一窗受理、并行办理”。深化“互联网+不动产登记”，持续提高“不动产网上服务大厅”服务效能，全区已实现商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询、不动产抵押登记三项业务“跨省通办”。完善电子证照变更、更正、注销等功能，实现新增不动产登记实体证照与电子证照同步制发。联合自治区住建、税务、政务服务、银保监和国网电力等部门印发《关于落实自治区2023年不动产登记领域民生实事的实施方案》，积极推动不动产转移登记与水电气联动过户、企业不动产登记“一件事一次办”。 

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.落实全面从严治党主体责任。一是严格落实厅党组从严治党主体责任“三张清单”，召开2023年党风廉政建设暨巡视巡察反馈意见整改动员部署视频会议，印发《2023年自治区自然资源厅党风廉政建设和反腐败工作要点》，逐级签订党风廉政和反腐败工作责任承诺书，层层压实责任。二是严格落实“一岗双责”，制定印发《自治区自然资源厅党组加强各级“一把手”和领导班子监督管理实施办法（试行）》《自治区自然资源厅党组运用“第一种形态”实施办法》《自治区自然资源厅党组关于加强巡察整改和成果运用工作的实施办法》等制度，构建全覆盖监督格局。用足用好“第一种形态”，及时进行谈话提醒、约谈函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三是把巡察监督与纪检、监察、组织、审计、财务检查等监督机制贯通起来，形成合力，提高精准发现问题能力，深入推进系统全面从严治党。

2.认真履行监督责任。一是认真执行《自治区纪委监委驻自治区自然资源厅纪检监察组开展日常监督工作办法（试行）》，常态化开展“清单式”监督。坚持驻点监督与重点检查相结合，坚持把农用地征占用、建设用地审批、矿产资源许可及工程项目承揽等方面权力寻租和利益输送问题作为重点，精准开展监督执纪，建立问题线索登记处置审查调查工作台账，按月逐件登记汇总并分类处置。二是配齐配强机关纪委工作人员，采取跟班学习、以案代训、交叉互检等形式，强化机关纪委工作力量和干部业务能力。常态化推进联席会议、联合会商等工作机制，提升机关纪委干部执纪水平和履职本领。三是突出廉政风险防控，围绕土地“批、供、用、补、查”、矿产“探、储、采、产、复”、执法“立、查、办、罚、结”等重点领域、关键环节、重要岗位，全链条排查风险点，健全完善监管机制，切实把漏洞堵严、堵实。以自然资源系统区地县三级权责清单指导目录为依据，梳理完善本级职权、公权力运行工作流程图。

3.全面推动“四风”问题整治。严格执行中央八项规定精神，坚决纠治“四风”。以节庆纠风为重点，常态化开展明查暗访，坚持严查严处，防范“四风”问题反弹回潮。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育确定的调研课题，厅党组成员深入分管部门和联系地（州、市）自然资源局，开展调研推进工作、解决实际问题。严控文件会议数量、提高文件会议质量，一以贯之推动基层减负工作走深走实。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.巩固和加强领导班子建设。严格执行厅党组议事规则，党组书记带头执行民主集中制，党组其他成员对党组讨论和决定事项积极提出意见和建议，坚持重大决策充分协商，做到科学决策、民主决策、依法决策。召开巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视工作发现的问题和反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入剖析、深挖根源，从严从实查摆问题和不足，严肃认真开展批评和自我批评。坚持和落实组织生活制度，厅领导以普通党员身份参加所在党支部组织生活会以及支部活动。

2.持续加强干部人才队伍建设。健全干部选育管用机制，制定覆盖全系统各级党组织的干部培养计划，优化系统内县处级领导干部结构，构建形成自治区、地（州、市）、县（市）区三级梯次配备培养格局。着力提高选人用人精准度，对自然资源系统现有干部队伍进行调研摸底，分层次建立干部人才库。印发《自治区自然资源厅处级年轻干部选拔培养暂行办法（试行）》，制定《自治区自然资源厅处级年轻干部选拔培养工作方案》，扩大选人视野和渠道，有计划有安排、分期分批稳步实施，最大限度解决人员不足、岗位空缺、青黄不接问题。

3.全面加强党的建设工作。一是抓实党建责任，推动机关党的建设迈上新台阶。牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，树牢“一切工作到支部”的鲜明导向，定期召开党建工作领导小组会议，听取基层党组织党建工作情况汇报，研究基层党建工作重要问题，督促落实基层党建工作责任。印发2023年度自然资源系统党建工作要点，明确党建工作目标任务。二是完善党组、机关党委、党支部党建工作责任清单。调整完善厅党组成员党建工作联系点，落实每半年至少深入联系点2次。党组成员每半年至少听取分管单位部门党建工作情况汇报1次。三是推进党支部标准化规范化建设。召开“五个好”党支部创建工作推进会，对照党支部标准化规范化建设标准，加强日常督促和阶段性检查，深化党建与业务工作深度融合，持续推进党建工作标准化规范化。

（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

1.认真履行整改主体责任。厅党组层层压实各级党组织巡视整改主体责任，细化厅巡视整改工作领导小组责任分工，紧盯上次巡视、审计反馈问题和主题教育检视问题不松手，对照整改方案，一个一个查、一项一项过，措施没落实不放过，整改不到位不放过。上次巡视、审计反馈4个整改不到位问题已完成整改。

2.严格落实整改监督责任。驻厅纪检监察组定期参加巡视整改领导小组会议，结合驻点监督对巡视整改进展情况进行监督检查，发现问题跟进督促整改。对整改不力、整改不到位的问题及时下发监督提醒函，对负责整改工作的牵头领导、责任人运用“第一种形态”进行处理。结合整改工作下发“工作提示”，完善驻厅纪检监察组、厅机关纪委深度参与巡察工作机制，推动巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督形成合力。

3.健全完善整改长效机制。坚持结果导向，以整改工作的实绩实效检验落实是否有力、工作是否到位。针对上次巡视、审计反馈和主题教育检视的问题，坚持举一反三、查遗补缺，认真梳理整改落实情况，逐条逐项梳理汇总、总结经验，加强对巡视整改成果的运用。以本次巡视反馈问题集中整改为契机，从制度层面“找病灶”“去沉疴”，在建章立制、规范管理上下功夫，持续发力、久久为功，建立和完善制度机制，持续巩固深化巡视整改成果，切实将整改成果转化为做好自治区自然资源管理工作的政治自觉和实际行动。

三、持续深化整改，巩固拓展成果，推动自然资源事业高质量发展

通过集中整改，厅党组在持续推进巡视反馈问题整改方面取得了阶段性成果。下一步，厅党组将进一步深化认识、主动担当、积极作为，继续压紧压实整改责任，持续抓好长期整改任务的落实工作，并结合问题整改，深刻剖析产生问题的深层次原因，在扎实开展“当下改”的同时，更要做好“长久立”，坚持以上率下、坚持凝心聚力、坚持举一反三，研究提出治本之策，推动形成长效机制，以扎实有力的工作举措和求真务实的整改成效深入做好巡视“后半篇文章”，确保巡视整改各项工作圆满收官。