借“机”起飞！乌市高新区临空经济强势发力

临空经济作为民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要经济形态，发展潜力巨大，是带动地区发展的强大引擎。

作为新疆科技创新高地，具有良好产业基础和要素储备的高新区已开始布局低空经济。

政策领航

《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出，充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，深入开展差别化探索，培育壮大新疆特色优势产业。围绕各片区功能定位，指导3个片区因地制宜制定差别化实施方案，加强统筹推进、督促落地实施，充分发挥各片区现有产业发展平台和开放平台的功能优势、政策叠加优势，形成各具特色、优势互补、协同发展的新格局。

乌鲁木齐片区功能定位：依托陆港空港联动发展区位优势，加强陆港型国家物流枢纽建设，重点发展国际贸易、现代物流、先进制造业等新兴产业。其中，高新功能区块位于乌鲁木齐市北部，紧邻地窝堡国际机场，在高新区（新市区）临空产业园范围内，规划面积13.59平方公里。

乌鲁木齐临空经济产业区

乌鲁木齐临空经济产业区以乌鲁木齐地窝堡国际机场为核心，规划总面积约 135.6 平方公里。新区临空经济区范围为:东至河滩路，西至新区区界，北至城北新区纬一路，南至迎宾路，用地面积约94.1 平方公里。规划将临空经济区未来发展定位为航空生态城主体试验区，目标旨在实现航空门户枢纽、自由贸易口门、产业转型引擎产城融合示范区。

临空经济产业区空间布局为“一带一城、三园联动”:自机场向东分别为临空产业园 A区、临空产业园 B区(西拓园区)、临空产业园 C 区(北区工业园)，三园联动，共同形成临空产业带。产业带以北的城北新城，作为服务于机场的临空居住商贸及产学研功能的临空配套服务城。

高新功能区块有着丝绸之路经济带核心区、丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、自主创新示范区与自贸试验区“四区叠加”的联动优势。

高新区临空经济机遇内容

以“临空经济”为抓手，重点发展临空物流、机场保税、航空配套服务等特色产业，重点聚焦“航空 +”，形成航空物流与机场功能性服务业两大航空核心产业。

1.发展机遇一

航空物流业发展机遇

航空物流主要依托航空枢纽建设，构建全球通达的国际航空货运网络，与乌陆路港物流产业区实现资源共享、优势互补，提升专业化、规模化和现代化水平，形成区域大物流、大商贸格局。

2.发展机遇二

机场功能性服务业发展机遇

机场功能性服务业，重点引进空港直接相关的机场运营服务、国际航班中转以及工作人员、旅产业，重点发展航空总部、航空教育培训、航油航材供应、航空维修、旧飞机拆解与再售等产业，打造高空配套服务高地。

航空物流产业发展概况

乌鲁木齐国际陆港区所在区域是商贸物流集聚区，是连通亚欧两大经济圈的重要枢纽，也是中欧班列西通道距离中西亚和欧洲最近的物流枢纽。乌鲁木齐高新区（新市区）发挥临空经济区与国际陆港区联动发展优势，建设空港型国家物流枢纽，打造乌鲁木齐片区高新功能区块建设的核心引擎，做强临空加工制造、航空运输、航空维修、保税航油、跨境贸易、仓储物流、跨境电商、融资租赁等产业，建成连接中亚及周边国家的重要枢纽机场、亚欧舒适航程中转基地、我国东联西出的国际物流集散分拨中心。

乌鲁木齐高新功能区块利用自贸试验区制度创新优势，探索多式联运“一单制”，推动公路、铁路、航空等多种运输方式高效衔接，与国际陆港枢纽加强体制机制协同，促进物流信息共享，提升空陆物流运输效率，借助国际陆港与国内外主要物流节点之间干线协同的规模化组织和区域分拨相结合的网络体系优势，在更大范围内集聚航空运输的腹地产品和资源，扩大航空物流规模，利用陆港网络优势加快分拨航空货运产品，推动形成部分产品的集散和分拨中心。

机场功能性服务业发展概况

新市区探索航空功能性服务业领域制度创新，打造新疆自贸试验区四个“首项”标志性亮点工程，打造全疆首个航空保税维修基地，设立全疆首个航材保税仓库，推进全疆首个国际航班保税航油加注业务试点，建设全疆首个大型航空专业技术培训基地。

自贸试验区高新功能区块以国际航班保税航油加注业务为切入点，持续推进机场功能性服务业建设。保税航油，即为执飞国际航线的飞行器提供免税油品供应。经测算，加注保税航油，平均降低燃油成本13%。今年6月，全疆首单国际航线航班保税航油加注业务正式启动，目前该业务已累计服务国际航班722架次，加注保税航油8417吨，节约燃油成本近776万元。

保税航油新业态的落地，为建设乌鲁木齐国际航空枢纽、打造临空经济产业链提供了有力支撑，也为石油炼化企业找到一条拓宽外贸市场的“新赛道”，将构建更优航空产业营商环境，吸引外航进驻，促使国际航线增长，为国际贸易投资、商务合作、人员往来、旅游发展等提供便利。

新疆临空经济发展优势

2021年3月印发的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提到要建设“空中丝绸之路”。

临空经济区是“空中丝绸之路”建设的重要战略载体。“空中丝绸之路”建设作为民航业主动响应国家战略之举，空中丝路相较“陆丝”和“海丝”，作为后来者能够发挥独特的国际合作功能。

新疆地处亚欧大陆腹地，是我国向西开放的前沿，“一带一路”核心区，已开通国际客运航线26条、通达16个国家21个城市。

新疆的临空经济区，可以和“一带一路”沿线国家所在区域的临空经济区域产生互动，为沿线国家提供中国航空经济领域的建设、投资、运营一体化解决方案，建设中国与相关国家之间的航空运输互联互通及临空产业联通的经济合作创新模式。