2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为全面展现新疆乌鲁木齐市坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，努力开创乌鲁木齐改革发展稳定的新局面，央广网新疆频道联合乌鲁木齐市委网信办策划推出《高质量发展看新疆之“新质新造·乌鲁木齐篇”》网络主题传播活动，派出记者聚焦乌鲁木齐主动融入自治区“八大产业集群”建设，以纪实手法展现乌鲁木齐加快培育发展新质生产力的强劲脉动，唱响踔厉奋发、勇毅前行、全面振兴的新时代之音。

7月10日，中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区水磨沟功能区块首家科技特色支行揭牌仪式在北京银行乌鲁木齐红光山支行举行。

中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区水磨沟功能区块设立以来，已有中国银行、工商银行、农行兵团分行、新疆银行结合水磨沟功能区块定位，设立了聚焦自贸试验区服务的特色支行。北京银行乌鲁木齐红光山科技特色支行的设立将为自贸试验区注入新的金融“活水”，扩大金融服务覆盖面，满足水磨沟区各类型科技企业在初创、成长、成熟、腾飞等不同发展阶段的融资需求，不断提升金融服务科技型企业水平，助力水磨沟区经济高质量发展。

自2023年11月中国（新疆）自由贸易试验区成立以来，乌鲁木齐片区水磨沟功能区块加快建设，截至2024年7月底，水磨沟功能区块内共有市场主体3228家，包括企业2607家，个体工商户621家，其中，自贸试验区揭牌以来新增1210家，包括企业1006家，个体工商户204家。从围绕会展经济发展、跨境金融服务、涉外法律服务，设立综合服务“双中心”到国际离岸科创中心的开通运行；从运用“1039模式”帮助外贸企业完成首单外贸业务到与上海合作组织国家多功能经贸平台举行合作备忘录签署仪式，拓展中国（新疆）自由贸易试验区与上合组织国家间的经贸合作空间；从与青岛、郑州、长沙等全国多地签订《友好战略合作框架协议书》到在西安成功举办“丝路兄弟城 共生共繁荣”互招互引交流推介会；从培育壮大现代服务业，打造与中亚周边国家交流合作重要平台到深入开展差别化探索，打造开放型特色产业体系，自贸试验区水磨沟功能区块建设开局良好。

加快转变政府职能

水磨沟功能区块坚持将深化行政审批制度改革作为打造优良营商环境的重要突破口，以便民利企为导向，在优化办事流程、推进审批事项下沉、提升服务上持续发力，为水磨沟区实现经济社会高质量发展提供有力支撑。

综合服务中心运行以来，通过业务整合、窗口前移，提供企业设立、工商变更、纳税服务等“一站式”服务。

水磨沟区通过推进“数字政府”建设，提高政府运行效能，推进服务数字化、规范化、智能化。

面向全球科创产业提供政策咨询、合作交流、知识产权、创业孵化、技术转移、科技金融等方面服务的中国（新疆）自贸试验区乌鲁木齐片区水磨沟功能区块国际离岸科创中心目前运行良好，中心还开通了以对外贸易、医疗服务、跨境电商为主要服务方向的3个分中心。

设立在新疆中亚众创空间孵化器有限公司的是3个国际离岸科创分中心之一，这里同时也是特色离岸孵化器，目前企业入驻量达960家，其中外向型经济企业占10%，有90多家。

中亚互联（新疆）控股集团有限公司董事长陈刚说：“这里是一个创新创业载体聚集的地方，未来通过分中心的培养，可以帮助孵化企业在国外找到商机、联络业务。企业如果想在境外发展，比如俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国，分中心可提供登记注册、法律许可、物流报关、开拓市场以及入驻当地商协会等方面对接服务，使孵化企业成为向西发展的一个要素。”

与此同时，水磨沟区通过探索实施食品经营许可等“证照同办”，针对自贸试验区餐饮市场主体，在水磨沟功能区块内推行食品经营许可和营业执照同时受理、同步发证的“证照联办”审批新模式，实现“一窗受理、并联审批”。成立水磨沟区知识产权保护工作站，在商标、版权、专利、地理标志等知识产权方面，为自贸试验区水磨沟功能区块内企业提供创造、运用、保护、管理等“一站式”服务。成立专家博士人才服务站、海外和留学人员创新创业园，助力引进、培养和集聚更多海外高层次人员创新创业，加快推进创新驱动发展人才引进战略，同时为区域经济社会发展提供强大人才支撑。

推动对外贸易创新发展

在致力于促进外向型经济多元化发展方面，为了帮助外贸企业更好地“走出去”，水磨沟区自贸办、区商务局等相关单位，积极开拓新的外贸渠道，鼓励企业进一步扩大规模、增强实力，同时借助新疆国际会展中心的知名展会，为外贸企业提供支持，助力开拓更广阔的市场，稳步推动出口贸易的经济增长，为区域经济发展注入新的活力。

其中，水磨沟区通过积极发展外贸新业态，进一步开拓国际市场，向外向型经济企业推广使用“1039模式”进行市场采购贸易，帮助辖区企业运用新型贸易方式，集聚国内众多中小微企业的商品，以“买全球、卖全球”的方式开展国际贸易。

新疆元泰恒发国际贸易有限公司总经理张子明说：“我们虽然在做外贸业务，但如果不是水区商务局的工作人员主动为我们讲解‘1039模式’，手把手教我们如何运用这个模式，我们都不知道，以市场采购贸易方式出口的商品，可以直接在采购地办理出口通关手续，无需将商品运至口岸海关再办理，这样降低了物流成本和不确定性，帮助我们这样‘不敢、不懂、不会’开展外贸业务的中小微外贸主体，打开了国际化大门。”

在新疆自贸试验区水磨沟功能区块，不论是中国化学工程集团正在谋划一系列与中亚和欧洲企业的多层次、多领域合作，持续开拓国际市场；还是新疆西部投资发展集团通过投建公路项目，同时在新能源新技术产业领域，布局以发展生物科技为主的农业产业、以推动氢能源发动机技术开发利用为主的工业企业，向外开拓市场；还有以上亿元贸易实力助力提升开放型经济发展质效的新疆华凌进出口有限公司，辖区外向型经济企业创新发展势头良好。

以制度创新服务高质量发展

2023年以来，水磨沟区以产业发展需求为导向，将要素保障向产业靠拢，为产业量身定制政策，实现制度创新。水磨沟功能区块相继与青岛、郑州、长沙等全国自贸试验区多个片区的多个区块，签订《友好战略合作框架协议书》，在促进国际物流、会展经济、跨境电商等现代服务业发展，加快出台扩大开放的政策措施等方面，加强与签约地的交流学习，深化多领域合作，促进水磨沟区在旅游、医疗、金融、科技教育、文化创意等领域发展。

其中，青岛片区以制度创新为核心，促进产业融合创新发展，优化产业空间布局，形成产业融合联动、互补共促的发展生态。这与目前水磨沟区借助外向型经济发展势头，实现制度创新，服务品牌输出的一系列举措高度契合。中国（山东）自由贸易试验区青岛片区管理委员会自贸联动创新区建设专班主任孙红艳说：“我们将以此次签约为契机，与中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区水磨沟功能区块一同，坚定实施自贸试验区发展提升战略，以更大力度谋划和推进高质量发展，持续推进制度创新，推动高水平制度型开放，加强两地在现代服务业、科技创新、国际交流、人才集聚等多方面交流合作，共同为深化国际开放合作作出新的更大贡献。”

打造全疆现代服务业“高地”

新疆自贸试验区水磨沟功能区块以国际会展业为引擎，打造集商务办公、金融、法务、文化为一体的多功能区域，建设区域国际交流合作平台，成为中国式现代化新疆实践展示窗口，重点发展国际会展、高端商务、金融服务、总部经济、教育科创、医疗服务、文化旅游等产业。

新疆国际会展有限公司作为服务会展上下游产业链的骨干力量，正在以市场化、品牌化、专业化、信息化、国际化为导向，持续优化业务结构和生态布局，积极构建区域性和地方性会展项目品牌体系，致力于打造会展全产业链综合服务平台，助力形成区域性的现代服务业“新高地”。

在培育壮大文化创意、金融创新、会展经济等现代服务业过程中，水磨沟区深入开展差别化探索，打造开放型特色产业体系。

作为2023年水磨沟区首个亮相的大型商业综合体，新城控股集团乌鲁木齐会展吾悦广场自开业以来，客流量及销售额持续领跑全疆商业，日均销售额500万元左右，不少市民选择在这里体验72小时城市微度假新天地。

会展吾悦广场总经理赵庆说：“会展吾悦广场是应广大消费者的需求而生，带给大家的是一种全新的生活方式、全新的购物体验，能够让我们消费者更有激情，对消费更有欲望，进而带动消费模式升级，促进这一区域不断健全完善产业链，构建产业集群。”

水磨沟区围绕自治区“八大产业集群”，着眼于乌鲁木齐市“6+4”产业体系，结合“一廊引领、五区协同”空间战略规划，大力引进文化旅游、科技研发、现代服务业、食品工业等产业。

随着水磨沟区现代服务业能级提升，吸引乌鲁木齐华美胜地丽思卡尔顿酒店集群及商旅综合体等多个相关产业项目落地，会展片区在高端商务、金融保险、现代商贸等方面的产业集聚效应正在显现，水磨沟区现代服务业产业集聚效果不断发挥出“引力”作用。

    目前，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区水磨沟功能区块内，企业类型涵盖外贸龙头企业、科创平台企业、中国500强企业和大型央企，涉及商务服务、会展、外贸、科技等行业领域。水磨沟区通过用好现代服务业等优势产业在打造超前营商服务和优质营商环境方面作用，全面提升经济发展质效。