探索与思考丨以高水平法治推动中国式现代化新疆实践

新疆司法行政系统将把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神与贯彻习近平法治思想结合起来，与完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略结合起来，落实好自治区党委十届十二次全会部署要求，坚定信心、踔厉奋发，以高水平法治推动中国式现代化新疆实践。

●自治区司法厅党委书记、副厅长刘建胜/文

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出进一步全面深化改革的指导思想，强调在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，并对完善中国特色社会主义法治体系作出一系列重要决策部署，为全面推进国家各方面工作法治化指明方向。深入学习贯彻好这些新思想、新观点、新论断，对于统一全区司法行政系统党员干部思想和行动，以更加奋发有为的精神状态推进全面深化改革，以高水平法治推动中国式现代化新疆实践具有重大现实意义和深远历史意义。

深刻认识学习贯彻党的二十届三中全会精神对新疆法治建设的重大意义

《决定》将“坚持全面依法治国”作为“六个坚持”的原则之一，把全面依法治国摆在更加突出位置，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，凝结着对改革开放历史经验的总结，进一步深化了我们党对改革规律的认识，为提高新疆法治建设水平，加快推进新疆治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。

这是深化全面依法治疆的内在要求。习近平总书记指出，“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮”，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。对新疆而言，面临的形势复杂、问题特殊，更需要以习近平法治思想为指导，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各领域。习近平总书记高度重视新疆法治建设，在两次中央新疆工作座谈会、三次视察期间都作出专题部署，将依法治疆摆在“五疆”之首，鲜明指出“高举法治旗帜，用好法律武器，提升法治化水平，筑牢稳定的法治基础”，为我们在新征程上推进依法治疆提供了根本遵循、指明了前进方向。

这是推进法治领域改革的应有之义。改革深处是法治。习近平总书记指出，在全面深化改革中，要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。自治区党委将法治作为新疆工作的破题之举和引领性工作，摆在前所未有的突出位置来抓，新疆司法行政机关将不负重托，把全会各项改革部署与中央《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》部署要求一体贯彻落实，不断丰富“一个统抓，五大职能”的内涵实质，确保新疆改革发展稳定各项工作在法治的轨道上运行。

这是推动法治政府建设的现实需要。法治政府建设作为推进全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。目前，自治区法治政府建设在依法决策、依法行政方面存在不少问题，与经营主体和各族干部群众的期盼还有差距，深化改革加快法治政府建设势在必行。我们必须聚焦全会要求，推进自治区各级政府机构职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，推动我区法治政府建设实现新突破。

全面落实完善中国特色社会主义法治体系的重点任务

《决定》对“完善中国特色社会主义法治体系”作出重要部署，重点围绕深化立法领域改革、深入推进依法行政等方面，提出法治领域改革任务要求，对推进法治中国建设作出进一步部署。我们必须全面把握，认真贯彻落实。

要坚持立法先行，深化立法领域改革。良法是善治的前提。要严把立法计划审核关，坚持突出重点、急用先行，优先吸纳自治区党委和政府高度关注、改革发展领域急需、人民群众迫切期盼、维护社会安全稳定必备的立法项目。注重将经过长期实践检验、有利于各民族交往交流交融的政策措施转化为法规规章，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础。更加注重“小切口”“小快灵”立法，充分发挥行政立法针对性、实效性强的优势，探索建立立法快速响应机制。统筹做好清理工作，及时提前废止或修改不适应当前全面深化改革和经济社会发展要求的法规规章。

要聚焦高效实施，深入推进依法行政。行政机关处在为民服务的第一线，各族群众对依法行政的感知最为突出。要健全行政执法监督体制机制，加快突破省市县乡行政执法协调监督四级体系建设中的关键难题，完善基层综合执法体制机制，用好行政执法专项监督、重大行政执法案件督办等措施，加大趋利执法、选择性执法等问题整治力度。要坚持把实质性化解作为行政复议案件办理重要标准，提高行政复议阶段案结事了的比例，加大典型案例的宣传通报力度，推进“个案办理”促进“系统治理”，从源头上预防和减少行政争议发生。

要突出标本兼治，完善推进法治社会建设机制。法治社会是构筑法治国家的基础。要牢固树立法治为民理念，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，推动优质法律服务资源向边远地区倾斜，加快形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。改进法治宣传教育，用好“法治讲堂·逢九必讲”“法润天山·国旗下普法”两大普法平台，以领导干部和青少年为重点，增强普法工作的针对性和实效性，提高青少年法治意识，增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

要注重一体推进，加强涉外法治建设。法治是国家核心竞争力的重要内容。我们要充分利用新疆“一带一路”核心区和我国向西开放桥头堡的区位优势，聚焦自贸试验区创新突破这一重点任务，加快组建对接国际高标准经贸规则的专家顾问团，开展自贸试验区制度型开放创新研究，健全同高水平开放相适应的涉外法治体系。发挥律师在应对国际经贸摩擦、涉外法律风险防范、涉外民商事纠纷解决和参与国际规则制定等方面优势，抓好反制裁、反干涉、反“长臂管辖”等法治任务落实，打好涉疆对外斗争主动仗。支持符合条件的法律服务机构进疆开展业务，为新疆乃至全国公民、企业走出去提供法治服务，巩固拓展国际法治“朋友圈”。

准确把握以进一步全面深化改革推动新疆法治建设的正确方向

推进新疆法治建设最关键之处在于方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。我们要始终以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，站稳政治立场，坚持正确方向，以进一步全面深化改革推动新疆法治建设行稳致远。

要坚持党的全面领导。坚持党对全面依法治疆、推进法治新疆建设的领导，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的主张贯彻到全面依法治疆全过程的具体表现。必须坚持在自治区党委坚强领导下，充分发挥自治区党委依法治疆办的统筹协调作用，督促各级党委和政府认真落实推进法治建设的主体责任，全面推进法治建设“一规划两纲要”落地落实；督促各级党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉扛起法治建设重大政治责任，经常研究部署、亲自协调解决重点难点问题；督促领导班子成员抓好分管领域法治建设，做到知责于心、履责于行，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

要夯实基层基础。坚持用改革精神和严的标准管党治警，着力提高基层党组织的政治功能和组织功能，扎实推进直属系统“五个好”标准化规范化党支部建设，充分发挥党建“最小单元”作用，持续增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。健全以司法所为依托的乡镇（街道）法治建设领导机制和工作机制，充实司法所力量，推动资源、服务、管理向基层下沉。坚持问题导向，将巡视巡察和法治督察发现的问题、述法点评的问题贯通起来整改，紧盯整改进度，抓实整改举措，以钉钉子精神抓好改革任务落实，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

要建强法治队伍。建设好立法、执法、司法队伍，推进革命化、正规化、专业化、职业化建设。加快发展律师、公证、司法鉴定、人民调解等法律服务队伍，培养一支政治坚定、恪守诚信、本领过硬法律服务队伍。加强涉外法治队伍建设，组建高水平涉外法治服务的法学专家、律师团队，更好满足涉外法律服务需要，推动新疆涉外法治工作取得新突破。

新时代征程无限光明，再出发使命催人奋进。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神与贯彻习近平法治思想结合起来，与完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，推进全面依法治疆、建设法治新疆的宏伟实践结合起来，落实好自治区党委十届十二次全会部署尤其是关于完善依法治疆体制机制的具体要求，坚定信心、踔厉奋发，履职尽责、克难奋进，书写好新疆司法行政系统奋进新征程的新时代答卷。