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法治访谈丨为劳动者依法撑起“安薪伞”

  • 2024-08-01 17:23
  • 来源:石榴云/新疆日报原创
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  保障农民工工资支付是促进社会公平正义的重要举措。2023年起,我区将“农民工安‘薪’无忧民生工程”列为十件民生实事之一。如何强化法治手段,促进根治欠薪源头治理向纵深发展?如何形成合力,进一步切实维护农民工合法权益?近日,记者就此采访了自治区人力资源和社会保障厅劳动监察处处长陈强。

  问:我区在依法推动安“薪”无忧工作中形成了哪些机制?

  答:近年来,我区不断强化机制建设,完善根治欠薪治理体系,构建“全流程管理、全环节管控、全周期联动”欠薪处置闭环机制,推动欠薪治理由末端查处向全链条治理转变。

  一是抓好源头管控,与住建、交通、水利等10部门联合印发《新疆维吾尔自治区工程建设领域农民工工资支付与监管工作指引》,对300万元以上工程建设项目施工准备、进场施工、退场完工3大阶段、20个管理环节全流程管理。全面建成并运行新疆农民工工资支付监控预警平台,对全区工程建设领域劳动用工和工资支付异常情况精准预警、及时处置。

  二是加强末端约束,进一步强化小散工程及零星作业项目和非工程建设领域劳动用工监管,探索形成“乡镇街道吹哨、行业部门化解,落实首问负责、县级政府主责,联合打击惩戒、工资月清月发”的工作机制。推广新疆农民工欠薪投诉平台微信小程序“安薪码”,形成接诉即办、协同处理、有效解决的欠薪问题投诉处置闭环机制。

  三是强化统筹调度,坚持周调度月考评机制,每周研判分析各地工作情况,每月对各地推进农民工安“薪”无忧民生工程整体情况进行评比赋分,作为平时考评与年度考核的重要依据。

  问:在依法根治欠薪方面进行了哪些探索?

  答:近年来,我区不断完善政策体系,修订完善并印发《新疆维吾尔自治区人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则及行政处罚裁量基准》,进一步提高行政执法的科学性和规范性。建立专家协助办案机制,组建由76名专业人员组成的自治区拖欠农民工工资违法案件办案专家库,着力破解拖欠农民工工资违法案件查办过程中的难点堵点问题。

  不断提升劳动保障监察执法效能。结合新疆实际,将规范农村劳动力到其他省区市务工服务管理列入整治内容,进一步规范外出务工服务,为经营主体招用工和劳动者实现高质量就业营造良好市场环境。以开展专项行动为载体,依法严厉打击恶意拖欠农民工工资违法行为。强化信用监管,加强重大劳动保障违法行为社会公布力度和拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理,建立工程建设领域保障农民工工资支付诚信等级评价机制,将欠薪违法行为与企业资质、招投标信用分、主要负责人考核绩效等挂钩,提高违法成本,形成“一处违法、处处受限”的有力震慑。

  问:今后我区将在哪些方面发力,更好维护农民工合法权益?

  答:我区将进一步完善根治欠薪长效机制,采取更硬、更实、更有效举措,压紧压实属地政府主体责任、行业部门监管责任、施工企业用工主体责任。

  一是围绕欠薪问题易发多发的住建行业,加大工程施工过程结算,从源头避免和减少因拖欠工程款导致欠薪问题的发生。继续开展好“开工第一课”系列活动,创建农民工安“薪”之家,畅通维权渠道,及时化解欠薪风险隐患,更好地为广大农民工提供查工资、送政策、找工作、便民服务等功能,切实提高农民工获得感、幸福感、安全感。

  二是进一步优化完善新疆农民工工资支付监控预警平台,联合行业部门紧盯农民工工资专用账户、实名制管理、总包单位代发工资、农民工工资保证金、维权信息告示以及工程款支付担保等“5+1”项制度全面落实,推动农民工工资按时足额“月清月发”。

  三是健全完善工程建设领域保障农民工工资支付诚信等级评价机制。选树安“薪”项目(企业),推动在政府项目招投标、资金资助、政策支持上给予倾斜。联合行业部门加强欠薪失信联合惩戒,强化欠薪违法行为与企业资质、招投标信用分、主要负责人考核绩效等挂钩,以信用体系建设推动企业自觉主动落实保障农民工工资支付各项制度。


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