新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅

政府信息公开

2009年新疆维吾尔自治区人力资源社会保障事业发展统计公报

发布时间:2011-01-06   浏览次数:   【字体:

2009年新疆维吾尔自治区人力资源社会保

障事业发展统计公报

自治区人力资源和社会保障厅

2009年,全区各级人力资源和社会保障部门根据自治区党委、人民政府保增长、保民生、保稳定的工作部署,以保持就业局势稳定为中心,把扩大就业摆在更加突出的重要位置,加快完善社会保障体系建设,深入推进人事制度改革,大力加强人才队伍建设,努力构建和谐劳动关系,积极克服国际金融危机和“7·5”事件的双重影响,各项人力资源和社会保障工作取得新进展。

一、 劳动就业

全区通过各种途径实现就业再就业42.59万人,完成全年预期目标的121.6%。其中,下岗失业人员实现再就业7.01万人,完成全年目标任务的116.8%;就业困难人员实现就业2.44万人,完成全年目标任务的162.6%。城镇登记失业率为3.84%。

全区农业富余劳动力转移就业166.3万人(次),完成全年预期目标的138.6%。其中转移城镇就业71万人,占42.7%,完成全年预期目标的175.7%;有组织转移46.8万人,占28.1%,转移外省区就业12.6万人。转移前培训70.9万人,占转移就业总数的42.6%。

2009年新就业人数

1、按就业人员类别划分

城镇新成长劳动力就业5.65万人;下岗失业人员就业7.01万人;应届大中专毕业生就业5.84万人;技校毕业生就业1.29万人;复员转业军人就业0.38万人;其他失业人员就业22.42万人(其中,历届大中专毕业生就业3.68万人)。

2、按所有制划分

国有单位就业3.17万人,占7.4%;集体单位就业1.79万人,占4.2%;个体、私营及三资企业就业19.2万人,占45.1%;其他单位就业14.2万人,占43.3%。

3、按产业划分

第一产业就业5.47万人,占12.8%;第二产业就业9.46万人,占22.2%;第三产业就业27.66万人,占65%。

4、按就业形式划分

稳定就业16.56万人,占38.9%;灵活就业26.03万人,占61.1%。

组织实施1.7万名公务员招录工作,共录用公务员、工作人员1.3万余名,下达了2.5万名事业单位新进人员招聘计划;截止2009年底,应届高校毕业生就业率达到82.5%。

全区发放小额担保贷款1.49万人,比上年增长24%,发放贷款4亿元,比上年增长59%,是发放贷款最好的一年。

全区已建立街道、乡镇、社区劳动保障工作机构4645个。其中,街道145个,乡镇862个,社区1597个,村2041个。

二、职业培训

全年培训各类人员148.55万人(次),完成目标任务的123.79%。其中,企业在岗职工培训55.26万人(次);就业再就业培训19.6万人(次),实现就业15.63万人,就业率79.74%;劳动预备制培训15万人;农业富余劳动力转移就业培训51.14万人(次),实现一户一技工28.68万户;创业培训2.78万人,实现创业1.15万人,创业成功率41.37%,带动就业4万人。实施特别职业培训55.18万人,特别职业培训鉴定补贴11051万元。年末,全区共有技工学校62所,在校学生48932人,比上年增加2141人,增长4.8%。

按培训机构划分,机关、企事业单位培训中心培训51.4万人(次),占34.6%;技工院校培训14.16万人(次),占9.53%;就业训练中心培训26.6万人(次),占17.91%;民办职业培训机构培训21.4万人(次),占14.4%;初、高中普通中学培训10.49万人(次),占7.06%;其它培训机构培训24.5万人(次),占16.5%。

全年完成职业技能鉴定43.2万人(次),比上年增加19.95万人(次),增长85.8%;新增持职业资格证书人数44.9万人、次(含企业职工职业资格初次认定),其中,技师、高级技师5470人。实施职业资格初次认定企业100家,取得职业资格证书1.54万人,其中,高级以上7744人。年末,全区共有职业技能鉴定机构322所,考评人员3339人。

三、 社会保险

社会保障制度不断完善,各项社会保险覆盖范围继续扩大,参保人数和基金征缴持续增长。截止2009年末,全区五项社会保险参保人次达1282万人(次)。全年五项社会保险基金征缴收入达181.9亿元,较上年增加21.4亿元,增长13.3%。

(一) 城镇企业职工基本养老保险

年末全区参加城镇企业职工基本养老保险的人数为219.04万人,比上年增加8.56万人,增长4.1%。其中,参保职工166.31万人,比上年增加6.01万人,参保离退休人员52.73万人,比上年增加2.55万人。

实际缴费人数为159.81万人,实际缴费人数占参保在职职工的96.1%。

全年城镇企业职工基本养老保险基金总收入1418905万元,比上年增加82882万元,增长6.2%。其中征缴收入1054827万元,财政补助收入312318万元(中央292340万元,区级19978万元)。全年基金总支出862128万元,较上年增加150450万元,增长21.1%。年末城镇企业职工基本养老保险基金累计结存2849133万元。

(二)机关事业单位养老保险

年末全区参加机关事业单位养老保险的人数为13.04万人,比上年增加1.35万人,增长11.5%。

全年机关事业单位养老保险基金总收入68410万元,比上年增加2187万元,增长3.3%。其中征缴收入62658万元。全年基金总支出31977万元,较上年增加1404万元,增长4.2%。年末全区机关事业单位养老保险基金累计结存197003万元。

(三)城镇职工基本医疗保险

年末参加城镇职工基本医疗保险的人数为279.09万人,比上年增长5.9%。其中:参保职工210.85万人,比上年增加12万人;参保退休人员68.24万人,比上年增加3.56万人。

全年城镇职工基本医疗保险基金总收入512069万元,较上年增加72078万元,增长16.38%;城镇职工基本医疗保险基金总支出429759万元,较上年增加87640万元,增长25.62%。年末城镇职工基本医疗保险基金累计结存474896万元。

(四)城镇居民基本医疗保险

年末参加城镇居民基本医疗保险的人数为256.89万人,比上年增长46.7%。全年城镇居民基本医疗保险基金总收入33748万元,较上年增加6862万元,增长25.52%;全年城镇居民基本医疗保险基金总支出25071万元,较上年增加20673万元,增长470%。年末城镇居民基本医疗保险基金累计结存32291万元。

(五)失业保险

年末全区参加失业保险的人数为169.60万人,比上年增加6.84万人,增长4.2%。其中,参加失业保险的农民工人数为6.19万人。年末全区领取失业保险金人数为6.34万人,比上年减少0.10万人。

全年失业保险基金收入131253.43万元,比上年增长10.1%;支出86173.70万元,比上年增长64.8%。年末失业保险基金累计结存395988.64万元。

(六)工伤保险

年末全区参加工伤保险的人数为167.7万人,比上年增加16.62万人,增长11%。其中,参加工伤保险的农民工人数为23.69万人。全年享受工伤保险待遇人数为12444人,比上年增加1537人。

全年工伤保险基金收入26859万元,支出14062万元,分别比上年增长14.3%和29.4%。年末工伤保险基金累计结存55307万元。

(七)生育保险

年末全区参加生育保险的人数为176.07万人,比上年增加11.05万人,增长6.7%。全年共有42120人次享受了生育保险待遇,比上年增加47人次。

全年生育保险基金收入28932万元,比上年增加3917万元,增长15.66%,基金支出17178万元,比上年增加1971万元,增长12.96%。年末生育保险基金累计结存46288万元。

(八)农村社会养老保险

全区有13个县(市)启动了新农保试点,参保人数为12.36万人。

(九)社会保险基金监督

基金监督工作得到加强,基金管理进一步规范。截至2009年底,全区有112户企业建立了企业年金,参加职工人数为4.56万人,年末企业年金基金累计结存6.8亿元。

四、劳动关系与劳动者权益维护

全年全区各级劳动争议仲裁机构共受理劳动争议案件8333件,比上年增长25.6%。其中,集体劳动争议案件125件,比上年增长15%;全年各级劳动争议仲裁委员会结案6250件,通过调解解决争议1837件,调解率为38%。

按照调查口径,全区被调查各类企业28421户,涉及职工100.35万人,签订劳动合同97.54万人,劳动合同签订率为97.2%。签订集体合同10160户,覆盖职工63.56万人,集体合同签订率为35.75%。签订工资集体协商协议5461户,覆盖职工29.69万人。

在全区范围内重点开展了农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪和用人单位遵守《劳动合同法》情况等专项检查活动,检查各类用人单位24521家,涉及农民工22.4万人,督促签订劳动合同56524份。查处拖欠农民工工资的企业260家,清偿农民工工资1.33亿元。查处存在不规范行为的职业介绍机构184家,其中:责令改正152家,依法取缔非法职业介绍机构39家。查出非法职业介绍机构13家,下达“劳动保障监察询问通知书”54份,“劳动保障检查限期整改指令书”12份,责令12家进行整改,取缔5家非法职业介绍机构,追回非法所得4270元,查处了2家非法从事职业介绍业务的婚姻介绍所和房产中介所,交当地工商部门处理。检查乡(镇)“四小”企业6230家,涉及劳动者85500人,督促补签劳动合同17359份,补发工资264.12万元,督促办理社会保险8983人,清退童工39人,罚款12.6万元,取缔非法用工企业8家,吊销营业执照9家。

全年共接待上访4608件,涉及人数为6075人次,其中集体上访(5人以上)141件。全年共办结4280件。

五、人事管理与人才队伍建设

全面实施人才强国战略,以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设不断加强。

大力实施公务员素质建设工程,加强公务员队伍能力建设和作风建设。认真抓好公务员法规定的四类培训,组织了自治区区直机关260名新录用公务员初任培训,组织1100名选派南疆乡镇大学生和留疆战士集中强化培训,组织130余名学员参加东西部公务员对口培训,组织完成了全区各级公安机关34名法医系列、89名刑事科学技术鉴定系列、20名技术侦察系列公务员中级专业技术职位的评审工作,通过率70.46%。规范考核备案制度和奖励报审制度,考核、表彰奖励的各项工作进展顺利,审核审批并推荐111个先进集体、364名先进个人受自治区和国家表彰。组织3800多人参加各类骨干培训,开展了“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动。

截止2009年底,全区已实行聘用制的事业单位占事业单位总数的53.1%,全年有67%的新进人员通过公开招聘的方式进入事业单位。

全区公有经济企事业单位(不含中央驻疆单位和新疆生产建设兵团)管理人才、专业技术人员共52.6万人,其中:管理人才9.1万人,专业技术人才45.8万人(含具有专业技术和管理双重身份的2.3万人)。在总数52.6万人中,1、女性29.3万人,占总数的55.7%;2、少数民族28.2万人,占总数的53.6%,其中:少数民族管理人才3.2万人,专业技术人才25.6万人(含具有专业技术和管理双重身份的0.6万人);3、大专以上学历41.8万人,占总数的79.5%。专业技术人才中,具有高级职称的4.4万人,中级职称14万人,初级职称22.3万人。

全年接收安置计划分配军队转业干部338人,有93%安置到党政机关和参公事业单位,70%安置到乌鲁木齐地区;自主择业军队转业干部643人。2009年有37名享受政府特殊津贴人员受到自治区政府表彰;5人被人社部批准为2009年度“新世纪百千万人才工程”人选;2人分别获得全国“杰出专业技术人才”和“专业技术人才先进集体”称号。积极申请留学人员科技活动项目择优资助经费,有4人共获得20万元资助。选派少数民族特培学员240人;举办骨科专业和运政管理高研班,培训学员200人。年末博士后流动站的申报获得国家批准5家,申报审批新设1个博士后工作分站。组织11名博士后人员申报国家科学基金资助,获得资助经费43万元。对被评估的9个博士后站进行了审查。对20名博士后人员进行了开题报告审查和中期考核、期满出站考核。建立了新疆第2个留学人员创业园,洽谈了4个海外高层次人才项目,向大学、科研院所和企业推荐了22名留学回国人员、博士后人员和博士。组织有关单位参加了清华大学博士后招聘会议,签订博士后和博士引才协议书17份。实施海外智力援疆工程,引进外国专家178人次,指导重点企业技术创新,促进一批重大建设项目获得突破性进展;为3500多名高层次专业技术人才提供了各种培养提高的平台。加强调配政策研究,规范人员流动秩序,全年共审批办理人员调动1216人,其中区外引进人才52人。选派专业技术人员264名赴地州服务,其中南疆三地州127名。

六、人力资源社会保障法制建设

我区人力资源社会保障法制建设不断加强。立法工作不断推进,对《自治区实施就业促进法办法》、《自治区劳动合同法实施细则》等立法项目进行了调研论证,清理了不符合科学发展观的规范性文件。行政执法监督进一步加强,开展了劳动保障监察行政执法责任制和评议考核制工作试点,规范和完善了行政审批许可等办事指南。全区各级劳动保障部门依法办理行政复议案件155件,参加行政应诉案件88起。普法工作成效显著。开展了“法制进单位”工作情况检查,召开了自治区“法治进单位”工作经验交流会。开展了以“三法一条例”和新一轮就业政策规定为重点内容的法治“六进”宣传活动,组织全区劳动保障系统2.2万人参加了年度普法考核。区属国有破产改制企业职工安置方案审核工作稳步开展。全年共审核职工安置方案124户(次),职工安置费用8.77亿元,涉及职工人数2.95万人。

七、基础建设

金保工程建设取得积极进展。实现了劳动就业应用系统(二版)和社会保险统一应用系统在全区的上线应用,开发了事业单位岗位设置和紧缺人才调查统计系统。13个地州市、88个县(市区)、89个街道、785个社区、703个乡镇、13个牧场的就业统一应用系统(二版)上线运行。全区14地州市城镇居民医疗保险系统全部上线运行。

二○一○年五月五日

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