2018年，新疆启动小麦收储制度改革，建立了以市场化收购为主的小麦收储新机制。为确保收购企业“有钱收粮”，在自治区党委、政府高位推动下，全区筹建了粮食收购贷款信用保证基金，探索制定了小麦订单收购资金贴息政策，在保护种粮农民利益、促进粮食产业发展、服务粮食安全等方面发挥了积极作用。

一、市场化收购资金“全保障”

自治区党委、人民政府高度重视信用保证基金工作，综合小麦收购量、收购均价、贷款放大倍数、收购资金需求等因素，筹建了设计规模8亿元的粮食收购贷款信用保证基金，其中政府出资4.8亿元、企业出资3.2亿元，撬动银行信贷资金80—120亿元，可有效满足全区小麦市场化收购资金需求，较好地解决了全区中小微粮食企业入市收购融资难题。信用保证基金建立六年来，运行平稳，未发生一家企业代偿，为全区123户粮食企业累计提供信贷资金365亿元，获得收购贷款贴息1.4亿元，支持收购小麦1445万吨，超过收购规模的八成，带动企业增效40多亿元。信用保证基金规模逐步扩大，最高峰值达8.36亿元，增幅达12%；银行发放贷款规模逐年扩大，从筹建初期的47亿元增加至2023年66.5亿元，增幅达41%，有效保障了全区小麦收购贷款资金需求，实现了收购企业“有钱收粮”。

二、银行放贷“增信心”

信用保证基金制度设计压实了信贷监管责任，完善了风险防控措施，降低了银行信贷风险，激发了银行贷款积极性。我区地各县之间距离相对较远，为方便农民售粮，粮食收购企业保留了一县一企的发展格局，90%以上为中小企业，产业链短，抗风险能力弱。在疫情防控期间有效发挥信用保证基金融资担保作用，打破了粮食购销企业融资瓶颈，累计投放粮油信贷资金120亿元，支持企业复工复产、夏粮收购，保障了疫情期间的粮油供应，稳定了市场价格。受2022年小麦价格波动影响，部分企业资产负债率较高，经营出现亏损，基金积极发挥信用担保作用，提振了银行信心，撬动了银行资本，通过加强贷款监管，实现了14个地州收购贷款100%全覆盖，确保了企业有钱收粮、农户门口交粮，有力地促进了企业发展，保障了农民利益。

三、融资成本“再降低”

信用保证基金项下贷款利率由最初的基准利率4.35%，降至2023年平均贷款利率3.45%，下降0.9个百分点。自治区财政为收购贷款给予50%的贴息，贴息期最长不超过6个月，累计拨付全区收购贷款贴息1.4亿元，进一步降低了企业收购资金融资成本，为粮食企业高质量发展提供助力。

四、购销市场“更活跃”

信用基金的筹建为企业搭建了融资平台、提供了增信担保，有效发挥了“四两拨千斤”效应，实现了从国有粮食企业政策性收储唱“独角戏”到多元市场主体“大合唱”的转变，多元主体积极入市收购，形成了政银企互利共赢、风险共担支持收购的新局面。2023年，我区小麦累计收购391.6万吨，较上年同期增加64.5万吨，同比增长19.7%，其中：地方国有粮食购销企业收购238.1万吨（占60.8%）、中储粮直属库收购45.1万吨（占11.5%）、加工企业收购83.2万吨（占21.2%）、贸易企业收购12.1万吨（占3.1%）、其他企业收购13.1万吨（占3.4%）。

（自治区粮食和物资储备局供稿）