昌吉州发展改革委（粮食和物资储备局）

（2021年1月30日）

 2020年以来，昌吉州在区、州党委的坚强领导下，在自治区粮食和物资储备局的大力指导和帮助下，坚持以习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和重要指示批示精神为指引，坚决贯彻中央和自治区关于粮食安全的一系列决策部署，严格落实粮食安全州长责任制，不断完善集生产、仓储、加工、销售为一体的现代粮食产业体系，粮食应急调控保障能力有效提升，小麦收储制度改革迈出实质性步伐，粮食市场和安全生产平稳有序，粮食产业逐步向高质量发展迈进。主要开展了以下几项工作：

一、强化组织领导，高位推动小麦收储制度改革。州党委、人民政府高度重视小麦收储制度改革工作，持续动态调整充实自治州小麦收储制度改革工作领导小组，主要领导亲自挂帅，常务副州长具体负责，各部门分工明确、协调联动，形成了纵向到底、横向到边的工作机制，确保了昌吉州“有人种粮”“有人收粮”“有钱收粮”“有仓收粮”“有人管粮”。一是将强农惠农富农政策作为强化农业基础、改善农村民生、增加农民收入的重要抓手，全面落实农业补贴等扶持粮食生产的相关政策，2020年，全州共拨付产粮大县奖励资金1.15亿元、耕地地力保护补贴资金3.65亿元，切实保护农民种粮积极性。二是加大政策宣传力度，优化服务措施，坚持政策公示、价格公示制度，畅通监督举报渠道，让农民卖“明白粮”，交“舒心粮”。落实粮食收购贷款10.68亿元，全州未出现农民“卖粮难”“打白条”现象。三是认真落实国家、自治区粮食收购政策，组织开展市场化收购，针对2020年旱情建立部门会商协调机制，制定《小麦收购应急预案》，将损失降为最小，切实保护种粮农民利益。2020年，全州小麦总产量达71.5万吨，收购量65.3万吨。

二、强化优质优价，建立以市场为导向的新机制。持续巩固“政府引导、市场定价、多元收购、优质优价”小麦收储新机制。一是持续发挥粮食收购贷款信用保证基金作用，为企业融资增信提供保障，截至目前全州共有20家粮食收购企业入选信用保证基金“白名单”。二是持续优化种植结构，2020年全州优质小麦面积达到155万亩，占总播面积的70%。三是发挥国有企业收购主渠道的价格引领作用，各企业根据不同小麦品种、品质分别确定收购价格，单收单储，优质优价，收购价格稳中有升，较上年平均上涨0.1元/公斤。优质小麦（新冬22）最高收购价达到2.83元/公斤，较改革前上涨0.40元/公斤，优质优价充分体现，促进了农民增收。

三、激活市场要素，推动多元主体同台竞争。建立了国有粮食企业、民营企业、粮食经纪人等多元主体共同入市收购的新格局，实现从国有粮食企业政策性收储唱“独角戏”到多元市场主体“同台竞争”的转变。为全州61家涉粮企业办理收购资格许可证，州内参与收购企业达26家，地方购销企业、中储粮直属库、加工企业、其他企业收购量，分别占总收购量的36.3%、17.4%、29.9%、16.4%，呈现百家齐放态势。不断激活市场要素，建立“产购储加销”粮食全产业链的经营模式，推动一、二、三产融合发展。组织新疆华麦新粮面粉有限公司、八一面粉、仓麦园公司等面粉加工企业，以及汇丰、粮都、丰裕等合作社开展广泛的市场调查，深入了解下游企业、终端用户的需求，按照需求进行生产和加工强筋、有机小麦。研发面包粉、蛋糕粉、饺子粉、拉面粉、打馕粉、馒头粉等专用面粉，增加小麦粉适销对路品种，企业经营效益得到有效提升。

四、强化品牌营销，打造“中国好粮油”示范引领。开展“中国好粮油”示范行动，推动粮油企业转型升级，提高粮油优质品率。鼓励企业发展电子商务，推进“互联网+”行动，积极引导粮油产品网上销售，推动粮食购销业务线上线下融合发展。充分利用好本地资源优势，积极与国内一线集团达成长期战略合作关系。目前，昌吉州粮油产品已拓展销售到甘肃、陕西、宁夏，山西、北京、上海、东北等省市，出疆销售比例逐年提高，产品美誉度逐年提升。奇台面粉创建国家级农产品地理标志示范样板（是新疆唯一，也是全国第一个面粉类国家级农产品地理标志示范样本），充分借助第三届中国粮食交易大会，打造昌吉州面粉行业公共品牌。坚定支持天山面粉集团发展面粉产业，积极推进天山面粉集团在新疆和西北地区的战略重组和产业布局，目前天山面粉集团已着手组建专业机构，积极推进实施上市工作。

五、推动产销合作，促进一二三产融合发展。持续建全全产业链利益紧密联结机制，促进粮食一二三产业融合发展，组建了“小麦加工产业联盟”，由昌粮集团牵头，昌吉州26家小麦收储企业、面粉加工企业、农民合作社等自愿在技术研发、示范应用、开拓市场等方面谋求合作，带动农民增收、企业增效。一是强化优质良种基地建设，鼓励昌粮集团联合面粉加工龙头企业和农科部门成立种业公司，专门从事农业优质小麦品种的培育、繁育和推广种植，在全州推广优质小麦制种基地近50万亩。二是开展订单农业，鼓励引导农户种植适销对路的优质小麦。依据面粉加工龙头企业对小麦质量的要求，开展“订单农业”，向有一定种植规模、信誉好的粮食生产者提供预购定金和化肥、种子等生产资料的产前服务，推广“适销对路”的优质小麦品种，建设优质粮源基地、发展精深加工。三是打造从初加工产品到餐桌的全产业链发展模式。大力发展主食工业化，积极推动区域特色凉皮、凉面、擀面皮等“三凉”产品和挂面、鲜切面、拉条子面扩大市场占有率，提高产品附加值和市场竞争力。推动企业丰富和细化高端及特色面粉新产品，实施产品差异化竞争策略，扩大市场占有率，提高产品附加值和市场竞争力，推动昌吉州粮油产业实现转型和高质量发展。

2021年是建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，是“十四五”规划开局之年，我们将认真传达学习贯彻落实这次会议精神，坚持以粮食安全责任制考核为抓手，提升粮食综合生产能力，不断提高昌吉州粮食安全保障水平。