在全区粮食和物资储备工作视频会议上的

讲  话

（2020年4月3日）

许斌

同志们：

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实自治区党委经济工作会议、农村工作会议及全国粮食和物资储备工作会议、自治区发展改革工作会议精神，总结2019年粮食和物资储备工作，安排部署2020年工作。刚才，传达了张春林常委的批示，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。一会儿，热甫卡提·努热合曼同志还要做具体的安排部署。下面，我讲四点意见。

一、守正创新稳健前行，2019年以来粮食和物资储备各项工作成效显著

2019年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实自治区党委九届七次、八次、九次全会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，始终坚持以总目标统领各项工作，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济呈现出稳中有进的发展态势。特别是，新冠感染疫情发生后，自治区党委团结带领全区广大干部群众，认真贯彻落实习近平总书记关于打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立了自治区新冠感染疫情防控工作指挥部，强化生活物资保障，稳定煤电油气供应，落实“菜篮子”“米袋子”负责制，确保运输畅通，“包联保供”打通物资供应“最后一公里”，实现了全区生活物资供应充裕、保障有力、物价平稳，为疫情防控提供坚强的物质保障。

全区粮食和物资储备系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、人民政府工作安排，紧紧围绕实施乡村振兴战略和国家粮食安全战略，履职担当、主动作为，粮食和物资储备安全保障能力逐步增强，各项工作取得新进展、新成效，主要体现在以下五个方面：一是狠抓维稳安全、储粮安全、生产安全，为社会大局稳定作出贡献。紧紧围绕新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，坚定坚决地执行好自治区维护社会稳定的决策部署，认真落实人防、物防、技防措施，持续保持储粮安全和生产安全“零事故”。二是持续深化小麦收储制度改革，兴粮惠农效果明显。健全完善粮食收购贷款信用保证基金和贷款贴息政策，通过市场化收购等方式，各类企业全年收购粮食295万吨，优质优价特征更加明显，有效保障了种粮农民利益和种粮积极性。三是加大粮食市场调控力度，粮食安全保障能力显著增强。圆满完成政策性粮食库存数量和质量大清查，摸清了“家底”，交出了“明白账”。发挥粮食安全责任制考核指挥棒作用，压紧压实各地粮食安全保障主体责任。加强市场监测预警分析，扎实做好粮食保供稳市。四是全面实施“优质粮食工程”，粮食产业经济发展提档加速。粮食产后服务体系、粮食质量检验监测体系、“中国好粮油”建设协调推进，“产购储加销”全产业链加快推动。2019年，入统粮油加工企业实现工业总产值292亿元，同比增长16%，实现利润总额10.7亿元。五是加强救灾物资储备基础设施建设，抗震救灾物资保障有力。乌鲁木齐救灾物资储备中心迁建、自治区救灾物资储备库等项目建设有序推进，调运3批次12000件物资，有效应对伽师地震灾情。

全力做好疫情期间生活物资保障工作，全区价格水平总体平稳。新冠感染疫情发生后，自治区党委疫情防控工作指挥部成立了生活物资保障组，由自治区发展改革委为牵头单位，成员单位包括粮食和物资储备局。生活物资保障组重点抓好蔬菜、粮油等生活必需品供应保障，派出6个工作组赴重点蔬菜供应省份对接，通过政府牵线搭桥、龙头企业具体实施、统筹做好运输保障、加大政策扶持力度，全区蔬菜供应货源充足、渠道畅通、菜价基本平稳。强化市场运行调度和价格监测，加大粮油储备投放力度，实现了全区生活物资供应充裕、物价平稳、保障到位。协调、调运300吨面粉支援湖北省。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是国家发展改革委等国家有关部委、19个对口支援省市大力支持的结果，是自治区党委正确领导的结果，是全区各族干部群众勇于担当、共同团结奋斗的结果，其中也倾注了全区粮食和物资储备系统广大干部职工的辛勤努力。一年来，在自治区发展改革委党组的领导下，在以永建同志为班长的局党委带领下，全区粮食和物资储备系统砥砺奋进、真抓实干，为粮食和物资储备工作持续健康发展作出了积极贡献。在此，我代表自治区发展改革委党组，向大家表示衷心感谢！

二、进一步统一思想，准确把握新时代粮食和物资储备工作的新形势新任务

习近平总书记重要指示强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。自治区党委经济工作会议要求，大力实施乡村振兴战略，狠抓农业生产保障供给。自治区党委农村工作会议要求，把稳粮的任务完成好，把保障粮食安全作为政治任务，采取不断加大生产性补贴和市场化收储相结合的办法，积极实施藏粮于地、藏粮于技的各项支持措施，推动高标准农田、节水灌溉、科技推广等项目，重点向产粮区倾斜，大力推进优质小麦生产基地建设，稳定小麦特别是冬小麦生产，稳步提高粮食综合生产能力，确保口粮供应充足有余。

我们要进一步提高政治站位、找准定位，深入学习领会，找准工作着力点，切实把思想和行动高度统一到党中央决策部署和自治区党委工作要求上来，积极采取措施，扎实推进各项工作，坚决把疫情造成的损失补回来、把疫情耽误的时间抢回来，坚持全面完成全年经济社会发展目标任务不动摇，全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会不动摇，保持社会大局和谐稳定不动摇，确保全面完成全年经济社会发展目标任务，确保全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，确保社会大局和谐稳定。

要坚持“稳”字当头，牢记“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的历史使命，坚持总体国家安全观为科学指引，稳住粮食价格和供应，发挥好粮食和物资储备“稳定器”作用，处理好三个关系。一是处理好政府和市场的关系。要转变政府职能，遵循市场规律，持续深化“放管服”，从习惯于运用行政手段转向更多运用市场化、法治化手段，充分发挥市场在粮食资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。二是处理好粮食生产和加工流通的关系。粮食安全既需要足够的粮食产量和库存，也需要相应的加工流通和产业链掌控能力，要用全面系统的观点看待和推动粮食流通改革发展，着眼粮食生产、加工、消费全过程，促进传统粮食流通工作向上下游延伸。三是处理好当前和长远的关系。要着眼当前，紧盯全面建成小康社会目标，围绕突出短板和薄弱环节，针对可能存在的风险挑战，立足本职、扛稳重任、守土有责，妥善处理与群众切身利益直接相关的粮食收购、粮食供应等问题，切实守住管好物资储备，加强安全生产管理，扎扎实实做好当前各项工作，确保完成今年既定目标任务，为决胜全面建成小康社会多做贡献。要立足长远，研究谋划好“十四五”粮食和物资储备规划，加快实现粮食和物资储备品种结构由重数量规模向高质量发展转变，夯实粮食和物资储备事业长期健康发展基础，推进粮食和物资储备管理体系和管理能力进一步提高。

三、担当作为锐意进取，统筹谋划推进2020年重点工作任务

按照自治区党委经济工作会议和农村工作会议的工作部署，粮食和物资储备部门承担了很多重要任务，全系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻自治区党委“三个不动摇”“三个确保”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻总体国家安全观和国家粮食安全战略，全力做好粮食和物资储备各项工作。

（一）认真落实总体国家安全观，切实守住粮食和物资储备安全底线。习近平总书记指出，保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松，中国人的饭碗应该主要装中国粮。中国人解决温饱问题也就是改革开放以来特别是近些年的事情，不能“好了伤疤忘了疼”。要进一步增强忧患意识、做到居安思危，坚决扭转忽视粮食安全、放松粮食储备管理的危险倾向，在补短板强弱项、深化改革转型发展等方面保持战略定力、持续发力，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，毫不松懈地抓好粮食和物资储备工作，不断提高粮食和物资储备安全保障能力，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”。

（二）改革完善体制机制，加强粮食储备安全管理。中办印发若干意见，确立了与我国经济体制相适应的现代粮食储备制度框架。全区粮食和物资储备部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，抓紧研究出台我区实施意见，健全粮食储备安全体系，提升粮食储备安全治理的系统性、整体性、协同性，加强应急体系建设，增强应急实战保障能力，确保应急状态下调得出、运得快、用得上。

（三）坚持科学规划引领，着力加强粮食和物资储备基础设施建设。要坚持战略眼光和战略思维，科学编制“十四五”规划，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，着眼推进粮食产业经济高质量发展，全面分析发展环境、面临的矛盾和问题，科学制定“十四五”粮食和物资储备发展目标、发展思路、重点任务。要加强与国家、自治区“十四五”规划的衔接，争取将涉及我区粮食和物资储备行业的重大政策、重大项目纳入国家规划支持。要加快推进重点项目建设，实施好粮食安全保障调控和应急设施项目。

四、讲政治顾大局，树立粮食和物资储备行业新风正气

要坚持党要管党、全面从严治党，坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，坚定不移推进政治机关建设，不断强化党对粮食和物资储备工作的领导。

一要树牢“四个意识”，提高政治站位。坚持把加强党的政治建设作为首要政治任务，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治站位和政治自觉，把总目标作为一切工作的着眼点和着力点，注重制度建设和政策引导，切实把总目标贯穿到研究出台政策、安排落实投资项目、协调解决问题矛盾和推进各项工作等全过程。

二要转变作风，务求工作取得实效。要崇尚苦干实干，以钉钉子的精神狠抓落实，把各项工作往实里做、深里做，一项工作一项工作地安排，一项任务一项任务地细化，一个项目一个项目地跟进，一个问题一个问题地解决，真正做到位、做出成效。要加强调查研究，重视研究经济发展重点问题，深入基层、深入群众，到困难较多、情况复杂的地方查实情、“解剖麻雀”，努力把问题摸清楚、把症结分析透，研究提出解决问题，促进发展的硬招实招。认真落实干部容错纠错机制，让能干事、真干事的干部放手工作，把精力集中到聚焦总目标、推动高质量发展上来。

三要加强廉洁自律，打造过硬干部队伍。全区粮食和物资储备系统要加强党风廉政建设，深化《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习，不折不扣落实中央关于正风肃纪的重大决策部署，持之以恒加强党风廉政建设和反腐败斗争，党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻不忘初心、牢记使命，勇于担当负责，积极主动作为，把加强机关党的政治建设摆在更加突出重要的位置，持续巩固深化主题教育成果。坚持把纪律挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律。要切实用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚决贯彻中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”“四气”、特别是形式主义、官僚主义，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式。

同志们，做好新形势下粮食和物资储备工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们坚决贯彻落实党中央和自治区党委关于粮食和物资储备工作的决策部署，求真务实、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，以新担当新作为新风貌奋力开创粮食和物资储备工作新局面，为实现新疆社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献！